【原标题】从“能办”到“好办”——玉林市政务服务跑出便民利民“加速度”
十年弹指一挥间。党的十八大以来，玉林市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚定不移深化改革开放，推动玉林经济社会发展行稳致远。
为突出展现党的十八大以来十年间的非凡成就，即日起，本报在“奋进新征程 建功新时代”专栏开设“非凡十年”子栏目，围绕重要领域、重点行业多层次宣传玉林经济社会发展取得的辉煌成就和积累的宝贵经验，展示人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。敬请垂注。
“服务态度越来越好，流程越来越简便，办事效率也越来越高。”日前，在玉林市政务服务中心办事的广西信腾会计服务有限公司玉林分公司办事员刘雪妃对记者说。
当前，“态度热情、办事方便、服务高效”是群众对玉林政务服务的普遍评价，也是玉林政务服务改革带来的有力成果。
近年来，玉林市围绕破解企业和群众反映的办事难、办事慢、办事繁的痛点堵点问题，持续深化“放管服”改革，推动数字政务建设从传统服务方式、办理流程到管理技术进行全方位变革，全力当好企业“服务员”与群众“贴心人”，用有速度、更有温度的政务服务，给群众幸福生活“加码”，助力玉林经济社会高质量发展。
从“跑多门”到“跑一窗”，办事更简易
2021年11月8日，广西未晏居餐饮管理有限公司的开办委托人庞清在广西企业开办“一窗通”平台提交了企业设立申请，窗口人员按照“一窗通”工作要求，在0.5个工作日内就为她办结了企业设立登记、协调刻章、发票申领等“一个环节七个事项”的业务。“上午申请，下午就拿到了公司执照、印章、发票、银行账户，真是太好了。”庞清对窗口人员的服务赞不绝口。
近年来，玉林市大力推进便民利民“微改革”，“开办即开户”“交房即得证”“拿地即开工”“出生即入户”，以及“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”“一站式”办理等“微改革”在市、县两级落地见效，受到群众广泛好评。
为解决群众办事“多头跑、跑远路、跑多趟”等问题，玉林还全面推进政务服务“简易办”改革，大力推行“一窗受理、集成服务”，按工程项目审批、商事登记、不动产登记、社会事务、水电气报装等类别组建综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现“一站式”服务。同时，梳理公布涉及多部门“一件事一次办”套餐248项，涵盖投资项目审批、商事登记、不动产登记、教育、卫生等多个涉企领域，实现群众办“一件事”只跑“一窗”。
企业开办时间从15天缩减至0.5个工作日内办结，项目审批用时最大减少82%，不动产统一登记办结时限比原来缩短时间约60%。
玉林还依托广西一体化网上政务服务平台，拓展政务服务办理渠道，大力推行政务服务“网上办、掌上办、寄递办”。如今，玉林政务服务网上可办率为100%，行政许可事项全程网上可办率为99.58%。
让“数据跑”代替“群众跑”，办事更快速
“让数据多跑路、让群众少跑腿”是玉林市政务服务改革的重要方向。
围绕政务数据资源管理与应用改革，玉林加快完成政务数据“聚通用”工作，全力构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式，从源头上打破“信息孤岛”。
我市建成全区首个鲲鹏产业生态云项目“壮美广西·玉林政务云”，并通过全方位推进政务数据在民生服务、政府治理等方面开放共享，编制全市政务数据资源目录，推广应用电子证照系统、电子印章系统，加强部门之间数据共享开放力度，让“数据跑”代替“群众跑”。截至今年6月27日，全市在自治区数据共享交换平台发布目录2316条，挂载资源2380个，结构化数据总量显著提升，由原来的2.8万条增至1.3亿条；汇聚电子证照种类95类，电子证照结构化数据430.75万条，关联电子证照事项比例58.06%，全市政务服务电子印章全覆盖100%。
作为广西政务服务“同城通办”“跨省通办”试点市，我市涉及22个部门287项事项实现“同城通办”，实现政务服务与群众需求“零距离”对接。同时，先后与广东省茂名市、湛江市、湖北省孝感市、福建省厦门市以及贵州省贵阳市签订“跨省通办”合作协议，为异地办事群众提供更加便捷、精准的政务服务。
“有了‘跨省通办’服务，我就不用跑来跑去了。”来自黑龙江省的郭女士在玉林工作，想利用休假时间到港澳旅游。在实行“跨省通办”便民措施前，郭女士需要返回原户口所在地出入境管理部门办理相关出入境证件，不仅耗时长，往返交通费用也是一笔较大开支。了解到港澳通行证可以“跨省通办”后，郭女士在玉林成功办理了证件。
目前，全市梳理公布涉及公安、人社等多个领域共198项“跨省通办”事项、“跨省通办+承诺审批”事项15项、“跨省通办+套餐服务”事项11项，累计办理“跨省通办”业务57070件。
此外，玉林依托“互联网+政务服务”，不断拓宽办事方式，实现政务服务从8小时向“白+黑”“全天候”“就近办”服务的转变。其中，相继在市、县两级政务服务中心建设融合各类便民服务功能的市民之窗（24小时自助服务区），真正实现了政务服务“不打烊”。
从“跑多趟”到“零跑腿”，服务更贴心
“感谢工作人员贴心暖心的上门服务，让我足不出户就办好了房地产补办出让手续。”家住城区的张老先生因病卧床多年，来往奔波不便。市政务服务中心自然资源相关窗口人员了解情况后，主动对接张老先生，并在下班之后上门为张老先生办理其名下房地产的补办出让地申请手续，现场审核材料，并签字确认。
近年来，随着办事流程的持续优化，办事“一次都不用跑”在玉林已不是什么新鲜事。
玉林大力实施“圆桌”会议、代办服务、前移服务、延时服务、上门服务等五项机制，推进重大投资项目前期预审查、“化零为整”“容缺后补”“承诺制”“守法证明”并联推送办理等五项改革，进一步提高了审批效率，切实解决项目业主“折返跑、两头跑”，实现“园区事、园区办”，业主“一次都不用跑”。2017年10月以来，全市共召开“圆桌”会议232次，服务项目244个。
“通过与相关部门的‘零距离’沟通，一次性帮我们协调解决了项目报批、总平面图申报、土地性质转换、水电报装等问题，真是太感谢了！”2021年12月，在玉林市第一人民医院整体提升工程项目联合审批“圆桌”会议上，市政务中心窗口人员帮助业主解决了制约项目建设的瓶颈问题，其中正常审批耗时26个工作日的工程建设许可，相关部门采取容缺审批只用了2个工作日就办好了，业主对此表示“非常满意”。
玉林还通过减少申报材料，减少证明材料，从环节先后衔接的串联审批向同步推进的并联审批转变，进一步精简审批环节缩减审批时限，提高项目审批效率。目前，市政务服务中心行政许可事项即办件占比达47.09%，承诺提速率达87.11%，群众平均跑动次数0.01次。项目审批全流程从100多天压缩到最多30个自然日（政府投资基础设施类项目）、最少13个自然日（社会投资类低风险项目），审批用时最大减少87%。
从“事难办”到“兜底办”，服务有温度
“我早早就从玉林市车辆管理所提取了车辆资料档案到湛江，但由于缺失部分材料，导致我的车无法在湛江市顺利上牌，我该怎么办？”2021年4月8日，市民刘先生在湛江市拨打玉林市12345政务服务便民热线求助，值班工作人员将刘先生相关信息详细记录下来，第一时间将该求助以工单形式转派至玉林市公安局交警支队分中心。次日，玉林市车辆管理所主动联系湛江市车辆管理所进行沟通协调，让刘先生的车辆成功在湛江市上牌。
自2019年12月25日，玉林市12345政府服务热线上线试运行以来，群众遇到解决不了的难题，就会拨打12345求助。玉林大力推进12345便民服务热线建设，通过“整体并入、双号并行、设立分中心”等三种方式，已将12312、12336等35条热线并入12345热线，并实现与南宁、桂林等5市跨市联动。截至今年6月27日，该热线已受理各类诉求314380件，按时办结率为96.54%，处理满意率99.52%，形成“一号对外”管服务，打造了智慧高效的政务服务便民“总客服”。
打造智慧高效12345政务服务便民“总客服”只是玉林着力搭建窗口与办事群众的“连心桥”，及时有效解决群众操心事、揪心事、烦心事的有力措施之一。
为了能够让企业和群众更加方便快捷表达办事诉求和求助，玉林市还在市、县两级政务服务中心窗口放置“好差评”评价器，引导办事企业和群众主动评和“办完即评”，用“好差评”制度倒逼政务服务质量提升。同时，推行政务服务“兜底办”，通过设立“办不成事”窗口，了解企业和群众办不成事遇到的疑难杂症，督促相关窗口改进工作方式方法，解决群众和企业反映问题，兜住“最多跑一次”底线。
“‘办不成事’窗口帮我办成了事，我非常满意。”刘女士的同事在网上业务系统提交的办理事项材料不符合要求，被退回。看到市政务服务中心一楼有“办不成事”受理窗口，她便抱着试试看的心态，来到该窗口反映情况。没想到，工作人员将其诉求事项转办至相关部门窗口后，该部门窗口迅速查明原因，详细告知刘女士需要补充的内容。刘女士补全材料后，所办事项获审批通过。
目前，“办不成事”窗口接到群众咨询和求助事项已超700件，均进行了解答和落实整改，有效助推企业群众办成事。
