【原标题】中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会常务委员会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告(摘要)——在政协第十三届广西壮族自治区委员会第三次会议上
一、2024年提案工作情况
政协十三届二次会议以来,自治区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,锚定凝心聚力建设新时代壮美广西目标任务体系,团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会积极通过提案履行职能,在进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化广西篇章中展现新担当新作为。
一年来,共收到提案941件,经审查立案678件(其中并案152件),转信166件。总体来看,提案涵盖面广,涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设,具有较强的全局性、前瞻性、针对性和可操作性。立案提案分别交由102个承办单位办理,截止2024年12月底全部办复,提案所提建议已经得到解决或基本解决的占85.5%,即将纳入相关规划和工作计划的占12%,作为工作参考的占2.5%。
(一)紧扣中心任务,为我区经济高质量发展履职尽责。提案围绕稳增长、优结构、强动能、扩开放等事关全面深化改革的关键问题,提出前瞻思路和务实对策。持续推进兴边富民、稳边固边等相关提案,出台了《加快建设边民互市贸易进口商品落地加工高质量发展引领区的指导意见》,新修订《边民互市贸易管理办法》,极大促进了边境贸易发展。加快推进沿边临港产业园建设等相关提案,出台了中国—东盟产业合作区总体发展规划及建设实施方案、深化产业园区管理体制机制改革实施方案等政策文件。深化珠江—西江经济带开发开放等提案,推动自治区发展改革委编制《广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地规划》。加快建设南玉贵产业合作区等提案,推动自治区层面出台《“飞地园区”管理办法》,加速产业向园区转移聚集。
(二)激发科技教育文化创新活力,为新时代壮美广西建设建言资政。提案围绕教育资源均衡配置、科技人才梯队培育、文旅深度融合发展、考古遗址公园建设等提出建议。推进边境地区义务教育优质均衡发展等提案得到采纳。实现数字化跨越、构筑新时代智慧广西等提案,推动中国—东盟人工智能创新中心建设。促进文化旅游产业高质量发展等提案得到文旅部门采纳,印发了《文旅产业发展三年行动方案》。
(三)坚持以人民为中心,为增进民生福祉倾情倾力。提案针对加强智慧养老服务、重视群众健康管理、强化乡村法治保障、支持返乡就业创业等民生问题提出建议。大力发展银发经济等提案,推动民政部门编制实施养老产业发展三年行动计划。推进在校中学女生免费接种宫颈癌疫苗的提案,推动多个部门联合印发实施方案。发挥乡村公共法律服务体系作用等提案,推动自治区建设乡村法治广场1837个、法治文化长廊9272个,建成人民调解组织1.93万个。关于开通南宁至北京夕发朝至对开动卧列车的提案得到国铁集团的采纳落实,2024年6月15日顺利开行,京桂间高铁实现了夕发朝至的跨越式升级。
(四)聚焦绿色发展,为筑牢南方重要生态屏障出谋划策。提案围绕实施重点生态工程、持续改善环境质量、强化自然保护地监管等提出建议。统筹推进我区绿色低碳高质量发展的提案得到落实,自治区发展改革委组织编制《生态碳资产核算指南》《碳储量和碳汇参数调查监测技术规范》,为后续碳汇核算提供科学技术支撑。创新我区自然保护地建设发展机制等提案,推动有关部门建立项目涉及生态保护红线联合审查工作机制,印发《自然保护地和湿地范围内人为活动和建设项目负面清单》《生态保护红线监管办法》。推进漓江生态价值共育共享的提案得到重视,区直有关部门与桂林市政府协同发力,开展漓江流域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程,完成漓江流域植树造林5.48万亩。
二、2024年提案工作主要做法
一年来,自治区政协常委会贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握新时代提案工作的特点和规律,坚持质量优先不动摇、守正创新不停步、履职尽责不懈怠,推动提案工作高质量发展。
(一)着力把稳提案工作“方向盘”,把牢新时代提案工作政治属性。加强思想政治引领,积极引导政协委员通过提案认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,面向界别群众宣传阐释党的主张,做好凝聚共识、增进团结、汇聚力量工作。坚持在自治区党委、自治区政协党组领导下谋划和推进提案工作,把党的领导贯穿提案工作全过程,充分发挥提案在助推改革发展、促进科学决策、加强民主监督、推进协商民主建设中的重要作用。
(二)着力谋全局议大事,通过重点提案争取国家层面支持。紧扣我区重大发展战略、重大决策部署、重大改革举措、重大民生问题,服务住桂全国政协委员深入开展调研,撰写高质量提案,助推广西改革发展。全国政协十四届二次会议期间,住桂全国政协委员共提交提案107件。住桂全国政协委员作为第一提案人提交的《关于推进中医药产业标准化国际化的提案》等7件提案被列为全国政协重点提案。住桂全国政协委员提交的《关于打造面向东盟市场经营便利地和国家产业基地的提案》《关于推进体医融合,加快构建基层全民健身公共服务体系的提案》分别获得全国政协2023年度、2024年度好提案。
(三)着力提升提案质量,不断夯实提案工作基础。一是畅通知情明政渠道,组织委员深入一线调研,多方位了解实际情况;面向社会和有关单位征集提案线索,形成提案参考选题和素材,帮助委员聚焦中心、有的放矢提出提案。二是积极培育集体提案,与民主党派、工商联、人民团体、政协专委会共同谋划研究集体提案的选题和撰写,2024年集体提案占比25%,比例逐年提升。三是严格审查程序和标准,实行立案“五审制度”,坚持质量第一,不搞凡提必立,不比提案数量,加大同类提案并案力度,提案整体质量有所提升。
(四)着力创新协商机制,努力提升提案办理实效。一是推进高层次协商,遴选34件重点提案交由自治区领导领衔督办;政协领导组织开展14次办理协商活动,极大发挥了重点提案的示范引领作用。二是丰富办理协商形式,在重点提案高层办理协商、热点提案集中办理协商、同类提案打包办理协商的基础上,探索开展自治区、市、县三级政协联动协商,围绕共性同类提案进行联动调研、协同督办。三是强化跟踪督办,紧盯办理成果转化“最后一公里”,推动提案办理最优化、效果最大化。
三、2025年提案工作思路
2025年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合政协实际,把改革举措贯彻落实到进一步加强和改进提案工作中,充分发挥提案在政协履职和促进经济社会发展中的重要作用。
(一)紧紧围绕建设新时代壮美广西目标任务体系议政建言。
(二)切实把提高提案质量摆在更加突出的位置。
(三)更好发挥提案在民主监督中的重要作用。
(四)强化统筹协调形成提案工作合力。