【原标题】柳州：增进民生福祉 筑牢幸福之基

  民惟邦本，本固邦宁。

  2025年以来，柳州市牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，就业、社保、教育、医疗、养老、托育等保障有力，高质量发展成果更加可感可及，交出了一份有温度、有厚度、有力度的民生答卷。

  推动城市内涵式发展 文明城市更有温度

  文明是一座城市最亮丽的底色，也是城市的潜在气质。

  2025年5月23日，在全国精神文明建设表彰大会上，柳州市荣获全国文明城市称号，420万龙城儿女23年的接续奋斗梦想成真。

  人民城市人民建，人民城市为人民。2025年以来，柳州坚持走精准、精细、经济的内涵式发展道路，稳步实施城市更新行动，有序推进老旧小区改造、保障性住房建设等工作，统筹推进一批“小而美”民生项目，下大力气解决好路、电、气、垃圾、污水以及停车难、充电难等群众天天有感的“关键小事”。“更新一批市区中小学校课桌椅”“开展校园周边交通隐患综合治理”“完成柳州火车站西广场改造项目”……一个个人民群众可感可触可及的“真”幸福，汇聚成为一座城市最“硬”的软实力。

  生态文明带来的绿色“福利”，也是一座城市文明程度的直接体现。作为广西最大的工业城市，柳州坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型，连续5年获得全国“水质冠军”，2025年前三季度地表水环境质量继续排名全国第一。

  做强县域特色产业 夯实富民增收根基

  冬日柳州，寒意逼人，却丝毫挡不住产业发展的滚滚热潮与奋进脚步。

  在广西鹿寨佳佳螺食品科技有限责任公司的生产车间，9条国内领先的熟制一体制粉生产线全速运行。大米经过浸泡磨粉、搅拌成型、老化松丝、烘干成品等一系列工序，制成市场热销的柳州螺蛳粉专用调制干米粉。工人们熟练地将成品打包装箱后，将这些干米粉发往全国各地。

  小米粉，大产业。柳州螺蛳粉是柳州市一张“有味道”的城市名片，也是当地促进县域经济发展、带动农民增收的特色产业。近年来，该市坚持用工业化理念、产业链思维推动柳州螺蛳粉产业化、标准化、品牌化、规模化发展。柳州螺蛳粉从街头巷尾走向全球餐桌，串起一、二、三产深度融合的链条，形成独具特色的“嗍粉经济”。

  郡县治，天下安。发展县域经济，事关民生福祉，事关发展大局。柳州市深入实施县域特色产业培育三年行动，按照“因地制宜、错位发展、产业兴县、富民增收、生态筑基、城乡融合”要求，因地制宜壮大县域特色产业，柳州螺蛳粉入选首批中国消费名品名单，融安金桔获评国家农业品牌创新典型案例，三江跻身全国优质早春茶核心产区，县域特色产业影响力不断增强。

  种子是“农业芯片”。笔者在柳城县甘蔗研究中心了解到，其自主研育的核心品种“桂柳05136”全国推广面积达398万亩，占比23.23%，辐射全国5个甘蔗主产区，居全国第一位。

  2025年以来，柳州紧扣乡村产业振兴与农民持续增收目标，深入推进农业现代化，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，大力发展现代设施农业、智慧农业，提升农业现代化水平。2025年全市设施蔬菜、设施水果、设施畜牧业等设施农业产值预计达到230亿元。截至2025年末，柳州拥有国家级农业产业化重点龙头企业4家、自治区级农业产业化重点龙头企业60家；绿色食品232个、有机农产品33个、全国名特优新农产品14个；累计入选中国、广西农业品牌目录品牌76个；全市“三品一标”数量累计达265个。

  牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，是乡村振兴的底线任务。柳州持续健全常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，增强内生动力，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，完善兜底式保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。柳州市获2024年度设区市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估“综合评价好”等次。

  建设现代化教育强市 打造“工业思政课”育人品牌

  教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是增进民生福祉的基础工程，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

  “十四五”以来，柳州市加快建设现代化教育强市，实现优质资源再扩大、多样发展再升级、改革实践再深入、县中振兴再推进，从“有学上”向“上好学”迈进，全市学前教育三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均保持全区领先。截至2025年末，全市拥有各级各类学校1221所，自治区示范性普通高中和特色普通高中数量均达到16所，占比61.54%，数量和占比位居全区第一。

  职业教育产教融合。2025年以来，柳州市加强职普融通、产教融合，加快建设面向东盟的职业教育开放合作创新高地，职业教育伴随企业“走出去”成效显著。作为全国首批产教融合试点城市，该市目前拥有26所职业院校，开设专业515个，专业设置与重点产业适配度超90%。建成15个职教集团、33个现代产业学院，培育了“产业—专业”集群20个，校企合作企业超900家。“职教出海”话语权和影响力不断扩大，建成“中印尼上汽通用五菱汽车学院”等对外合作平台23个，面向东盟国际产教联盟5个，3个现代工匠学院入选首批自治区级中国—东盟现代工匠学院。柳州职业技术大学等4所职业院校入选工业和信息化部产教融合专业合作建设试点单位。柳州职业教育国际化从“借船出海”到“造船出海”再到“组船出海”，实现了共用、独立、主导的三级跨越。

  此外，柳州市不断突出实践育才，将工业精神、实业报国融入全学段思政教育，打造“工业思政课”育人品牌，建立“市—县（区）—校”三级实践教学场馆，仅工业博物馆2025年接待学生数达29.8万人次。发挥科研机构、创新平台、企业的集聚培育功能，培育更多卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。

  健康柳州建设提速 守护群众生命健康

  日前，在广州市妇女儿童医疗中心柳州医院（以下简称“广妇儿柳州医院”），一场跨越500公里的生命救助上演。在广州、柳州两地医生的接力下，5岁的先天性巨结肠男童小宇（化名）得到了及时救治。

  从2022年12月揭牌，到2025年获评三级甲等儿童医院，作为第四批国家区域医疗中心建设单位的广妇儿柳州医院持续为龙城百姓“输出”优质医疗资源。

  “国家队”医疗资源落户柳州，正是该市不断提供优质医疗服务的一个缩影。柳州市积极推进健康柳州建设，落实健康优先发展战略，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，建设全生命周期健康服务体系，不断提高人民健康水平。柳州在全国地市级医改评价中获“A+等次”，为广西唯一。

  统计数据显示，截至2024年末，柳州市各级各类医疗机构数达2607个，其中医院90家（三级医院13家），拥有床位数34213张。市属公立三甲医院牵头建成3个紧密型城市医疗集团，组建紧密型医联体18个。这些医疗资源串成线、织成网、连成面，全力筑牢人民群众健康的坚实防线。

  近年来，柳州医疗服务体系逐步完善的同时，医疗服务水平稳步提升。目前，柳州市人民医院等4家公立医院稳居全区三甲医院第一阵营，全市共有国家级临床重点专科建设项目6个、国家级中医重点专科5个，5家县级医院全部具备三级医院服务能力，基层医疗卫生机构通过基本标准以上的累计达到127家，通过率100%，居全区第一。

  织牢民生保障网 提升群众幸福感

  民生无小事，枝叶总关情。2025年以来，柳州市不断写好民生答卷，绘就幸福底色，提升人民群众的幸福感获得感安全感。

  多措并举稳就业促增收。就业是民生之本，柳州市实施就业优先战略，强化就业优先政策，支持企业稳岗扩岗，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，充分发挥国家级柳州人力资源服务产业园功能作用，加强零工市场、“家门口”就业服务站等载体建设，加强职业技能培训，着力解决结构性就业矛盾。截至2025年12月底，全市城镇新增就业4.75万人，降低失业、工伤保险费率为企业减负5.1亿元，发放稳岗返还资金1.03亿元，落实创业担保贷款3.54亿元。

  健全社会保障体系。完善多层次、多支柱养老保险体系，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，逐步提高城乡居民基础养老金，为82.5万人按时足额发放养老保险待遇。扩大失业、工伤保险覆盖面，全市城镇职工基本养老、城乡居民基本养老保险、失业、工伤保险参保人数达407.4万人次，较“十三五”期末增长18.56%。巩固完善多层次医疗保障体系，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，社保兜底能力明显提升。

  织密乡镇养老服务网。柳州市以构建“城乡统筹、全域覆盖、优质普惠”的养老服务体系为目标，聚焦乡镇区域养老服务中心“建得成、管得好、可持续”核心任务，系统推进设施建设、服务升级、运营创新。截至目前，全市86个乡镇中，52个已建成具备全日托养、日间照料、上门服务等综合功能的养老服务机构，覆盖率达60.5%。实施特困人员供养服务设施改造提升三年行动，针对散、小、乱、差及不适老的乡镇敬老院、五保村，系统开展撤并、提升与优化工作，累计新建乡镇区域养老服务中心4个，实施升级改造48个，设置床位2631张，有效提升了农村养老服务水平。（刘继轩）