原标题：“救”在身边，兜牢基本民生底线

  完善基本生活救助制度和专项救助制度，动态调整社会救助标准，加强低保边缘家庭、刚性支出困难家庭救助。

  ——选自《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第十二篇第四十三章第三节“健全社会救助体系”。

  “虽然我无儿无女，但这些孩子经常上门打扫卫生、帮我洗头剪指甲、陪我聊天，日子过得踏实又暖心。”日前，柳州市柳城县大埔镇81岁独居特困老人黎英紧紧握着民政工作人员的手说。

  “我们每年投入近千万元持续加强基层服务站建设，为散居特困人员提供多样化、差异化、个性化关爱服务，形成线上网络化、线下网格化的立体化服务类社会救助新格局。”柳州市民政局局长王红介绍，该市聚焦困难群众需求，大力发展服务类社会救助，推动社会救助由单一物质保障向看护照料、心理疏导、助餐助浴等多元化服务拓展。

  “十五五”规划纲要提出，积极发展服务类社会救助，加强各类社会救助政策统筹衔接。我区不断深化社会救助领域改革，切实兜住兜准兜牢基本民生底线。自2025年起，在全区组织开展了“物质+服务”救助三年提升行动，实施散居特困人员生活设备设施改善“六个一”工程（床铺、衣柜、电视机、洗衣机、电冰箱、电风扇等生活设备设施不少于6件），为特困人员提供助洁、助医、巡视探访等关爱服务，不断提升特困人员的获得感、幸福感。

  聚焦困难群众急难愁盼，我区持续推进居住地申办社会救助改革，打破户籍隔阂与地域限制，让异地困难群众就地享受救助待遇。目前，全区累计超65万人次异地困难群众纳入低保兜底范围。

  河北籍居民刘建峰（化名）居住在南宁市江南区融晟公园大地小区，至今仍对居住地申办救助政策满怀感激。2025年，他突发脑出血住院，医保报销后个人自付费用仍高达17万余元，生活陷入困境。

  江南区民政部门接到他的救助申请后，简化办事流程、快速核查审批，不仅为他落实低保保障、每月发放救助金，还办理了大额医疗临时救助。“多亏了居住地申办低保等社会救助政策，在最难的时候拉了我一把。”刘建峰表示。

  为确保救助精准高效、应保尽保，我区不断完善分层分类社会救助体系，建成全区统一、纵向对接民政部、横向对接各专项救助部门的社会救助动态监测信息平台。运用“线上网络化+线下网格化”模式，加强困难群众动态监测，对符合条件的及时给予相应救助。同时，规范落实“按户施保”与“按人施保”相结合等政策，及时将符合条件的脱贫人口纳入低保等兜底保障范围，并将相关专项工作的社会救助范围拓展至低保边缘家庭等。据统计，我区每年将约300万困难群众纳入低保、特困供养等基本生活保障范围，今年以来临时救助困难群众2.85万人次。

  社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。去年以来，我区创新推进暖心民政三年行动，深入开展“救”在身边行动，既提标扩面夯实保障基础，又创新模式优化服务供给。自治区本级每年配套的困难群众救助补助资金超30亿元，有效提升城乡低保保障水平。

  “十五五”开局之年，我区社会救助工作如何精准发力？

  在增强救助能力方面，将加大困难群众救助补助资金筹措力度，城乡低保平均补助水平在2025年的基础上每人每月再提高10元。 深化“线上网络化、线下网格化”管理，进一步加强困难群众精准认定和动态监测，推动分类落实基本生活救助和专项救助政策。同时，全面推行急难事项“小额快救”，有效发挥临时救助“救急难”“托底线”作用。

  在深化救助改革方面，将深入推进“高效办成‘社会救助一件事’”，健全完善“一门受理、协同办理”实体化运行机制，推动社会救助事项“一次申请、一窗受理、协同联办、集成服务”；依托广西数字政务一体化平台、智桂通App、“广西社会救助求助”小程序，推动民政、教育、住建、医保等救助业务全流程线上办理，实现救助申请、进度查询“指尖办、掌上办”。

  在拓展救助内涵方面，将积极发展服务类社会救助，深入开展散居特困人员“物质+服务”救助三年提升行动，健全特困人员关爱服务长效机制，扎实推进散居特困人员住院护理保险制度。支持社会工作服务机构、志愿者等社会力量广泛参与关心关爱和救助帮扶，推动“政府救助+慈善帮扶”发展。

  “我们将紧扣‘十五五’规划纲要要求，大力开展‘救’在身边行动，聚焦规范运行、数智赋能、服务升级，着力强化兜底保障和创新发展，持续提升社会救助的广度、精度和温度。”自治区民政厅社会救助局局长李政清表示。（记者 何明华 通讯员 安忠芳）