原标题：尽解烦心事 留住归乡人——兴宾区三管齐下促返乡群众就业增收

兴宾区迁江镇村民梁广财返乡种植石斛。

兴宾区开展无人机培训，增强返乡人员本领。

兴宾区五山镇村民韦家华返乡种植的沃柑获丰收。 本版图片均由兴宾区融媒体中心提供

  15年，是来宾市兴宾区凤凰镇长福村村民黄开茂在广东务工、与家人分隔的时长。

  “错过了孩子的成长。”黄开茂语气中略带遗憾。他想过返乡，但是回来后靠什么谋生，心里没底。

  去年底，兴宾区人社局一条就业岗位推送短信，推了他一把。

  如今，黄开茂驾驶着农机穿行在家乡的甘蔗地里，每月收入约4000元。“这份踏实，是在外漂泊换不来的。”

  今年，自治区政府工作报告提出“统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持”。随后，来宾市在“基层基础夯实年”行动中，将其作为加强“保障力”的重点任务，提出“从就业增收到城市建设，每一项工作都要落到百姓的心坎上”。

  作为来宾市人口最多、返乡劳动力最集中的县域，逢年过节，兴宾区累计有20万名劳动力回流，其中不少人选择留在家乡。如何让他们“回得来，有发展”？该区在实践中探索出“关爱留人、创业兴人、技能助人”三项工作法，为返乡人员搭台赋能，让他们乡土有根、创业有门、前路有光。截至目前，该区已有5200人在本地就业；超540人创业，带动近1800人就业；1600人次参加免费技能培训，结业后六成人员找到就业岗位。

  归雁衔梦回，乡愁暖人心

  5月的凤凰镇，甘蔗已进入拔节生长期。

  田野间，返乡人员的身影比往年多了不少。有人在给蔗田追肥，有人在检修灌溉设施，还有人趁着歇脚的间隙，蹲在田埂上和邻居聊着外面的世界。

  “过去想回来，又怕回来。”这是记者采访中听到最多的一句话。

  怕什么？

  怕工作不好找，怕孩子的教育跟不上，怕将来养老没着落。

  “总之一句话，就是怕回来之后日子过得还不如在外头。”黄开茂说这话时，语气十分坦诚，“人都是往高处走的，谁也不想开‘倒车’。”

  直面顾虑，方能对症下药。兴宾区的破局之举，暗合中医“望闻问切”之道。

  望，是先摸清家底。驻村工作队员和村干部一户户登门，谁回来了、人在哪、以前干过什么、眼下想找什么工作，一项项登记清楚。台账是动态的，回来一个、标记一个，帮扶立马跟上。

  闻，是用心倾听。有人会开农机，有人做过电工，有人想学电商——将这些零散的信息汇集，慢慢拼出一张完整的“人才地图”。“有了这张图，岗位和人员才能对上。”该区人社局负责人话中透着底气。

  问，是问出那些表格里装不下的心事。工作之外，返乡的人最惦记的，无非是孩子读书跟不跟得上、老人看病方不方便、一家子的保障有没有着落。这些话，只有在拉家常时，才会打开话匣。

  切，是把准了脉，对症开方。就业上，“251”服务兜底——每月至少两次职业指导、五条岗位推送信息、一个培训项目推荐，岗位围绕甘蔗种植、特色养殖、农旅融合这些家门口的产业来开发。教育上，随迁子女相对就近入公办学校，学籍转接10个工作日内办妥；该区组建12个教育集团，教师交流轮岗，城里的好老师也往乡里走。医疗上，跨省区医保直接结算、异地就医线上备案；城区人民医院领头，整合30家乡镇卫生院和社区卫生服务中心，开通“区—乡”双向转诊绿色通道，大病往上转、康复往下转，少跑路、

  阡陌寄初心，暖巢助创业

  黄威敏是陶邓镇川山村人，在外做了十几年农产品销售。“每次看到外地人夸咱们广西的水果好吃，心里就痒痒。”他说，“这么好的东西，老家的人怎么就赚不到钱？”

  问题出在产销对接上。川山村的沃柑、辣椒品质上乘，但村民要么坐等商贩上门收购，要么盲目扩大种植，丰产不丰收。2024年春节，黄威敏决定返乡创业。

  他在村里租下一间旧仓库，改造成分拣中心；注册“川山土货”品牌，对接超市、农贸市场，同时开网店、做直播。如今公司日均发货超1500公斤，沃柑比卖给商贩每公斤多挣0.6—0.8元，带动20余人就业，人均月增收近3000元。“以前给别人打工，没有归属感。现在干自己的事业，还能带着乡亲们一起干，值。”他说。

  但农产品季节性强，前期投入大、回本周期长。“去年沃柑上市季节，一天要垫进去几万元，收款要等上十天半个月，真难熬。”

  黄威敏的烦恼，是返乡创业者共同的坎。怎么帮他们迈过去？翻阅兴宾区政策细则，字字句句都为返乡创业扫清障碍。

  先说地。过去，用地用林审批得在多个部门来回跑，费时费力。兴宾区先破这道坎——推行“一窗受理、联合踏勘、并联审批”，效率大幅提升，一年多来解决用地、融资等难题200多件。三五镇返乡人才莫丽荣创办现代农业产业园，镇里专门协调园区用地，如今育秧中心、烘干中心、仓储中心都建起来了。她说：“地找好了，手续办顺了，心就定了。”

  再算账。资金不足是横在创业者面前的一道难关。这方面有自治区政策托底：返乡人员头回创业，干满一年补5000元。贷款上，个人最高能贷30万元，小微企业能贷400万元，财政贴息。而兴宾区更进一步，统筹人社、银行、担保三方推行“政银担”集中授信，创业者跑一趟就能签下贷款。2025年以来，光返乡创业人员就贷了127笔，共3128万元。

  再看路。一个人单打独斗难，就和村集体一起干。兴宾区探索融合发展之路——村集体出资源、出资金，返乡能人出技术、跑市场。石陵镇村民陆敏红带着肉牛养殖技术回来，12个村投入365万元集体资金，一年增收36.5万元。小平阳镇把1370万元水库移民后期扶持资金入股返乡人才领办的智慧农业项目，村集体年收益68.5万元，还解决了500多名群众就近就业。目前，兴宾区已有252名返乡人才在村两委班子任职——过去自己找项目，现在带着全村一起找路子。城厢镇格兰村村民黄耀返乡后打算成立合作社，计划流转600亩水田发展生态水稻和生态蔬菜。“地是村里的，人是村里的，赚了钱也是村里的，这条路才能走得稳、走得远。”

  要素保障解了“地从哪来”的愁，资金支持消了“钱从哪筹”的忧，村集体合作通了“力往哪使”的路。三管齐下，兴宾区今年新增返乡创业人员超219人、带动近千人就业。

  赋能启新程，展翅再出发

  归雁还乡固然可喜，但并非所有人都选择留下。还有一些人回来，是为了提升自己，更好地出发。

  “我们开展订单式培训，企业需要什么，我们就教什么；学员想学什么，我们就开什么课。”兴宾区人社局培训负责人的话，归纳起来就是个“准”字。

  怎么准？兴宾区建起市场岗位需求动态监测机制，定期收集企业用工缺口，分析求职者技能偏好，然后动态调整课程。培训内容涵盖电工、焊工、家政服务、电商运营等热门领域，师资来自专业院校和行业一线。2025年以来，该区还根据实际需求推出缝纫工培训、无人机操作培训、家政“大篷车”进村等特色项目，把课堂开到田间地头。结业后，人社部门跟踪服务到底：推送就业信息、对接用工企业、提供劳动维权咨询，“一条龙”兜底。今年，该区累计开展各类职业技能培训超过1798人次，培训后就业率超过60%。

  七洞乡村民覃恒是受益者之一。春节前，他从广东返乡，原本过完年就要重返工厂。一次偶然机会，他看到七洞乡发布的免费技能培训通知。“免费？学什么？”半信半疑中，他报名参加了电工培训班。

  覃恒从小喜欢捣鼓电器，家里风扇、电饭锅坏了都是自己修。半个月课程，他白天学电路基础、安全规程，晚上练配电箱安装、线路敷设、故障排除。老师都是有实战经验的老师傅，“讲的都是干货，有点基础的学完就能上岗。”他顺利通过考试，拿到了电工证。

  “有了这张证，出去就不一样了。”他眼神里多了几分笃定，“以前只能干体力活，收入低；现在有技能傍身，找工作腰杆都硬了。”

  覃恒的选择，代表着另一种归来——为了更好地出发。“我们要做的，就是在他们重新出发之前，加满油、充满电。”七洞乡人社所负责人说。

  亮眼数据背后也有隐忧。“就业率超60%，听起来不错，但‘就业’和‘就好业’不是一回事。”一名基层干部直言，培训后，部分求职者虽然找到了工作，但收入不高、发展有限，“技能是提升了，如果岗位质量跟不上，这种提升的可持续性就要打问号。”

  此外，培训覆盖面也面临挑战。兴宾区地域广阔，一些偏远乡镇的返乡人员想参加培训，却受制于交通成本和时间安排。“能不能把课堂开到村一级？”“能不能开发线上课程？”一线的呼声，值得关注。

  站在兴宾区的一处山头上望去，甘蔗林绵延至天际线，与远山的轮廓融为一体。

  这片土地上的故事，还在继续。

  有人留下，在熟悉的土地上重新扎根；有人创业，在故乡的田野里播下梦想；有人远行，带着新学的技能奔赴他方。三条路径，没有高下之分，只有因人而异。

  而政策的温度，正是在这因人而异中显现。

  从自治区政府工作报告的部署，到来宾市“基层基础夯实年”行动的落点布局，再到兴宾区“关爱留人、创业兴人、技能助人”的分类施策——一条“统筹”之链，从文件化为民生，考验的是基层治理的绣花功夫，也是为民初心的成色几何。

  路还很长，但方向对了，就不怕遥远。（记者 李晟 通讯员 姜竹晓 文质 实习生 郑星宇）