【原标题】奋力打造边境特色法治建设“新样本”——凭祥市推进法治建设工作综述
连续16年保持全国平安建设先进市称号，连续2次荣获全国平安建设最高奖项“长安杯”；获评两届全国法治政府建设先进单位……近年来，凭祥市积极推动规范执法、公正司法、全民普法，全力打造独具特色的边关法治工作品牌，南疆国门城市经济社会发展在法治护航下实现高质量发展。
靠前服务 当好边贸经济的“助推器”
近日，在凭祥市友谊关口岸货运通道内，来自中国和东盟各国的机械、电子产品、农产品等货物往来运输，呈现一派繁忙景象。友谊关是中越边境上最大、的关防，是中国的十大名关之一。如今，被赋予“中越边贸经济重要载体”使命的友谊关，其重要性不言而喻。
在友谊关口岸卡口，车辆报关、审单、缴税等环节有序进行，这是凭祥市创新推行“提前申报”和“两步申报”并行通关模式下，关口有序运行的一个场景。友谊关口岸也是目前全国唯一一个进口和出口同时实现“提前审结、卡口验放”的沿边陆路口岸。
为保障通关效率，友谊关通过打造数字化、智慧化通关模式，将法治化、信息化、科技化强强融合，最终实现规范化、便利化。
今年以来，凭祥市通过不断完善分区分级差异化精准防控水平的疫情防控策略，创新推出“人货分离、分段运输”的“甩挂”非接触式通关模式，既有效化解了口岸境外疫情输入风险，又充分保障了货物高效顺畅通关。
法治是最好的营商环境。近年来，凭祥市先后出台《招商引资项目代办工作制度》等10项制度，推出“我要开公司”等100份服务套餐，出台《凭祥市人民政府关于发展和引进总部经济的意见》等系列政策性文件。同时，坚持每年开展规范性文件清理和评估，全面清理不合时宜、阻碍法治化营商环境的规范性文件。
一系列惠企惠民政策，让友谊关口岸即使在疫情之下仍然展现出强有力的经济韧性。今年1—6月，友谊关口岸进出口货量65.48万吨，进出境货车70638辆次，各项指标在全国沿边口岸处于领先地位。截至目前，凭祥市连续6年入围“中国外贸百强城市”。
目前，凭祥市已形成聚集29个政府执法机构、378名执法人员的“双随机”联合抽查全域覆盖的工作体系。
“作为企业，我们真切感受到了政府‘减负’的决心，让我们能够安心在凭祥发展。相信在大家的努力下，未来一定会越来越好。”谈到企业在凭祥的发展，在凭祥投资建企的广西东聚供应链管理有限公司总经理许玲本竖起大拇指。
为民司法 守好安居乐业的“压舱石”
在推进法治建设中，群众是不可或缺的“主角”。凭祥市坚持运用法律手段，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
今年4月，81岁高龄的黄奶奶来到凭祥市法律援助中心。“我本该安心养老，却天天为哪个子女赡养我的问题而苦恼，听说法律援助中心可以帮我，我就来找法律援助中心。”黄奶奶无奈地说。法律援助中心工作人员了解情况后，在凭祥市司法局的牵头下，把该案作为“为民办实事”典型案例，立即组成法律服务工作专班，并组织干警、律师、村干等上门调解。经过多次上门调解，黄奶奶与其子女终于达成了双方都满意的赡养意见，压在黄奶奶心里的石头也终于落了地。
为群众办实事，重点在“办”，关键在“实”，落脚点在“为民”。在凭祥市法律援助中心，这样的故事还有不少。据了解，凭祥市司法行政系统受理的案件中，调解率均超过98%，“有困难，找法援”的思想早已根植于当地群众的心中。
除了调解，普法工作也是法治建设的重要一环。“在凭祥到处都能见到法治文化长廊。”凭祥市依法治市办的工作人员告诉记者，从友谊关到市区，凭祥设置边关百里法治文化示范带，内容涉及宪法、民法典、法律援助等方面知识，法治文化宣传阵地建设实现三级全覆盖。
法治建设实不实，光看数据荣誉可不够，还得群众说了算。在事务办理中少跑一次窗口，少盖一次章，在点滴变化中，让群众感受到法治建设带来的幸福感。凭祥在推进“放管服”改革工作上也大胆创新。为了让群众办事“最多跑一次”，凭祥先后推出了“一窗办”“一网办”、承诺审批、帮办代办等服务模式。经过一系列改革，如今，凭祥已实现98%事项“最多跑一次”，网上办理率高达91%，各事项办理平均提速20%以上。
纵深推进 打造法治城市的“新样板”
“边”是凭祥的区位优势，在边贸经济良性发展的同时，流动复杂的边境人员，也让城市管理面临着不小挑战。能够围绕“边境稳、边贸兴、边民富”推进市域社会治理现代化试点工作，在稳边固边兴边上取得了显著成效，凭祥的底气在哪里？凭的是站得稳的制度、行得正的队伍和逐渐根植于心的法治意识。
法治思维要落地，建章立制是基础。为强化法治保障，凭祥市坚持法治建设重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；接续出台《凭祥市人民政府关于发展和引进总部经济的意见》等系列政策性文件。既突出“当下治”，也注重“长久立”，用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本，形成以制度约束、以制度管理的良好生态。
“我们希望通过法律维护自己的权益，经过法官耐心解释，我同意接受调解。”今年6月，友谊关口岸一名货车司机和货主因货物装卸引发合同纠纷，经过法官到场释法调解，双方最终达成一致意见。而同一时间，一起民事赔偿诉求也在法官、警方以及镇政府工作人员调解下顺利解决……这样的场景，只是凭祥人民学法、用法的缩影。在强有力的制度保障下，学法、用法的良好氛围悄然在凭祥形成。走在凭祥的大小村落，时不时就看见有“一村一网格员”“一村一法官”“一村一警务助理”“一村一法律顾问”便民联系牌。“遇事找法，解决问题靠法”的意识早已深入群众的内心。
有了制度保障，又有了群众对法治精神的理解和推崇，凭祥在涉外法治工作、跨国法治合作等方面实现全面开花。凭祥不仅率先与越南周边县市签署联合解决民事纠纷备忘录，还是广西第一个邀请外籍人民调解员参与涉外民间纠纷调解的县级市。在跨国矛盾纠纷化解上推陈出新，打造线上线下协同的多元调解新模式，疫情期间通过远程调解平台调解涉外案件8件，调解成功率100％。
“法治是最好的营商环境，我们坚持把法治建设与推进凭祥经济社会高质量发展同部署同推进，打造凭祥法治建设新标杆。”凭祥市委常委、常务副市长农垚峰说。
法治兴则城市兴，法治强则城市强。凭祥市以解决人民群众“急难愁盼”问题作为出发点，将法治作为提升城市治理体系和治理能力的“金钥匙”。展望未来，这座在边贸经济拥有关键地位的南疆国门城市，将继续用法治的“工笔画”描绘更加美好的城市精细化治理图景。（记者 方秋丽 见习记者 莫洁霞）
