【原标题】用心用情解民忧 服务群众零距离——西林探索构建信访问题源头治理新机制纪实

  “没想到西林县政法部门和信访局的同志都能到云南省文山壮族苗族自治州广南县科楼屯来听我们说为难事儿，还帮我们想了办法，反映的问题也终于得到解决，太感谢你们了！”4月3日，西林县化解了一起西林县西平乡八桥村八表屯和云南省文山壮族苗族自治州广南县底先村因历史遗留的集体土地纠纷引发冲突的跨省区信访案件，得到了当事人的称赞。

  这一信访案的成功化解，是西林县开展重复信访治理“百日攻坚”专项工作取得成效的一个缩影。

  近年来，西林县聚焦“零非访、零失控、零滞留”的工作目标，积极探索“源头排查、源头化解、源头稳控、延伸服务”的信访源头治理工作模式，并建立领导包案下访接访、乡镇部门值守接访、网格员实地走访工作机制，打通信访服务“最后一公里”，有效解决群众“急难愁盼”问题。

  落实领导包案，协调各方力量

  “对你反映的种植在水源保护区的经济林木砍伐问题，县里已经在办理采伐手续及相关证件，马上就可以砍伐出售了。”在西林县马蚌镇信访人韦某的家中，相关包案人员耐心地解释政策。听到这些，韦某脸上露出满意的笑容。

  2019年，由于农村集中式饮用水水源保护需要，马蚌镇者么屯约1800亩的经济林木被划定到水源保护区域，导致部分群众种植的经济林木无法砍伐。“经济林木的种植和管护成本高，现在才告知我们不能申请砍伐了。”韦某说。

  2022年以来，韦某连同本屯群众不断通过信访，要求提高补偿金额或林木砍伐指标。“这类信访案往往事实复杂，牵扯部门多，有些部门也不够重视，各部门间工作不好协调。”西林县信访局局长农勇说。

  对此，西林县落实处级领导对重点信访事项包案处理的政策，积极统筹县信访局、财政局、水利局、司法局等部门召开协调推进会，并积极参与信访事项的调查，还到韦某等家中耐心地解释政策、疏导思想。经过协调各部门调查研究，并与韦某等反复沟通后，西林县人民政府决定给予该屯群众对林木砍伐一次，之后严格按照集中式饮用水源保护区执行。最终，历时近2年的重复信访事项得到圆满解决。

  “落实领导包案，发挥头雁效应，协调各方力量，形成攻坚合力，是治理重复信访、化解信访积案工作的重要举措。”百色市信访局相关负责人说。

  今年以来，西林县按照中央、自治区和百色市的要求，部署开展了聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访稳定四个重点的“化积案、治重访、促稳定”重复信访治理“百日攻坚”行动，一批涉及面广、化解难度大、涉及群众切身利益的“骨头案”“钉子案”完成化解，结案率达100%，获得自治区和百色市信访联席办的充分肯定。

  强化联合联动，实现多元化解

  2022年10月12日，西林县古障镇央革村村民卢某明等10余人到古障镇广西鑫天兰农资店门口拉横幅，称在该店购买的农药有问题，使用后沙糖桔受损，要求店主赔偿损失，情绪激动。

  古障镇人民政府接到报告后立即组织综治中心、派出所、司法所及镇农业沙糖桔专家等前往现场了解情况。原来，卢某明曾到古障镇广西鑫天兰农资店购买了近千元专治沙糖桔白癞病的配套农药，在使用一段时间后，发现种植的10余亩沙糖桔出现大面积花皮，患了白癞病，其向店主索赔经济损失10万元。农资店主表示药品是从正规厂家进货的，没有问题，双方争执不下。

  经过反复沟通、劝导和调解，并协同镇农业沙糖桔专家及村干部、双方当事人等深入卢某明果园实地调查分析，将使用的农药送检鉴定，最终，送检农药鉴定为合格标准，卢某明也承认在种植管护上也存在疏忽，双方握手言和。

  西林县强化人民调解员培训指导，做优做全访前调解方式方法，积极主动参与矛盾纠纷源头治理，将人民调解、行政调解、行业调解等与访前调解进行有效结合，推动多领域联调联动，实现多元解纷。

  该县坚持树牢“抓前端、治未病”的目标导向，按照“解纷关口前移、调解力量下沉、纠纷前端化解”的思路，加大“多元调解”力度，让纠纷在访前及时有效实质性化解，真正把矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态，切实从源头上减少信访增量。今年以来，该县信访总量同比下降18.75%。

  推进网格服务，推动协同治理

  “我通过手机扫描张贴在家门口的‘码上服务’二维码，要求解决小区物业收费不合理、电费贵的情况，第二天网格长就上门来了解、收集情况，并邀请县级、镇级领导以及律师、业主和物业召开‘会面式调解’，反馈及时效果又好！”西林县八达镇城西社区桔乡幸福家园一名业主满意地说。

  “以前要跑好几次，有时候也不知道找谁解决问题，自从有了‘码上服务’小程序，问题反映得快，处理也及时。”住在桔乡幸福家园的王绍军也称赞道。

  据了解，西林县将信访问题源头治理与网格化治理相结合，将全县划分为1102个微网格，实现网网相连，无缝衔接。同时，开发建设“市域治理·西合党建”5G+大数据管理平台，创新应用“码上服务”小程序，构建“大数据+网格化+脚板+指尖”模式，把大数据的支撑功能、网格化的联动效应、“脚板”的落地走访、指尖的码上服务作用紧密结合起来，形成群众“点单”、平台“派单”、党员“接单”的常态化服务模式，构建起紧密联系、环环相扣、一体运行的有机整体，积极探索信访问题源头治理新路径。

  “目前，‘码上服务’累计收到群众线上反映诉求问题289个，已解决265件，化解率达92%。”西林县信访局副局长农超仁说。

  据介绍，西林县对标对表信访工作示范县创建标准，同时注重发挥信访联席会议和综治中心、接访窗口、法律服务中心等作用，充分调动网格员、“乡贤”等参与矛盾调处的积极性，不断探索创新好做法。今年以来，西林县信访工作核心数据信访部门受理率达100%，责任部门受理率达100%，责任部门满意率达98.27%，责任部门参评率达100%，办结率达100%，全系统求决类初次信访一次性化解率达98.01%。（李高盛）