原标题：市域社会治理现代化试点“南宁样板”之良庆篇

　　做实市域“微治理” 绘就幸福“新图景”

　　基础实，百姓安。一域治，天下安。市域社会治理的核心追求——幸福和平安，是群众永恒不变的内心期盼与现实追求。

　　为了这份期盼和追求，党的二十大报告围绕“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，就社会治理进行部署，提出“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”良庆区深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央、自治区和南宁市关于开展市域社会治理现代化试点工作的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，贯彻以人民为中心的发展思想，以健全完善社会治理体制机制为落脚点，以防范化解社会治理重大风险为突破点，以推进社会治理实体化建设为切入点，对标对表试点目标任务，立足实际、主动谋划、狠抓落实，扎实有效开展市域社会治理现代化试点工作，不断推进治理体系和治理能力现代化，以市域“微治理”绘就城市幸福“新图景”，推动建设更高水平的平安良庆，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

高位推进

搭好社会治理“四梁八柱”

　　市域治理，重在高位推进，强在顶层设计。

　　近年来，良庆区党委、政府高度重视市域社会治理现代化试点工作，发挥党总揽全局、协调各方的作用，有效发挥党在基层社会治理中的政治优势、组织优势和群众工作优势，以“三到位”高位推进市域社会治理现代化试点工作，搭好社会治理“四梁八柱”。

　　——组织领导到位。不断加强党对市域社会治理工作的领导，建立健全坚强有力的组织领导体制，城区党政主要领导亲自挂帅，担任试点工作领导小组组长，定期研究部署工作，做到重大问题必过问、重点环节必协调、重大任务必督导；城区分管领导负责牵头抓总、统筹协调、督促督办，各成员单位负责落实具体工作。不断优化市域社会治理协作参与机制，促进党委、政府与社会团体、公益组织、人民群众等的“多方联动”，推动共建共治共享的社会治理格局逐步形成。

　　——完善机制到位。搭建系统完备的体系机制，建立市域社会治理专班，整合基层社会治理资源，配强用好乡镇（街道）政法委员，健全平安建设工作协调机制，印发关于推进市域社会治理现代化试点工作实施方案等文件，将试点工作作为平安建设工作考评重点内容，并严格实施“红黑榜”通报制度。依托制度严明、职责明确、奖惩分明的体系机制，切实推动各项指标任务落实落细。

　　——强化责任到位。将《全国市域社会治理现代化试点工作指引》中的具体指标和广西区域特色指引项目、南宁市区域特色指引项目细化分解，落实牵头单位、参与配合单位，明确工作要求和完成时限。

　　如今，良庆区制定了路线图、时间表、任务书，实行挂图作战，以清单式、项目化推进试点工作，打造起“城区、镇（街道）、村（社区）”三级责任链条，一个权责明晰、联动高效、上下贯通、运转灵活的工作体系逐步形成、日益清晰。

示范引领

打造市域社会治理现代化示范品牌

　　在南宁市率先成立未成年人检察工作“象心工作室”，组建专业办案团队，为未成年人健康成长播洒法治阳光；在全市首创未成年人被性侵案件应急救助机制，坚持“一案一摸查，一案一疏导”，帮助被性侵案件未成年被害人减少诉讼不良影响……在推进市域社会治理现代化试点中，良庆区不断探索创新、坚持示范引领，努力打造了一批市域社会治理现代化示范品牌。

　　打造市域社会治理试点示范。结合良庆区实际情况，坚持示范突破，以玉洞街道玉洞村、良庆镇蟠龙社区和大沙田街道为重点建设区域，科学合理布局、集中投放实施试点示范项目，探索凸显良庆区特殊优势、适应良庆区社会治理特殊形势，以及解决良庆区存在的特殊难题的市域社会治理之路。

　　推进综治中心示范点建设。将玉洞街道和玉洞村、良庆镇蟠龙社区、大沙田街道五象社区综治中心等作为基层社会治理示范点建设，不断升级综治中心软硬件设施，定制开发社区综治中心“微脑”小程序助推基层治理，完善服务群众联建、社会治安联防、矛盾纠纷联调、应急处置联动、重点问题联治、重点人员联管、基层平安联创、民生问题联解工作机制。

　　推进居民小区党组织“六化”示范建设。持续深化“先锋引领凝心聚力”大行动，推进城市居民小区基层党组织的组织建设标准化、阵地建设规范化、管理服务精细化、服务队伍专业化、民主建设常态化、工作保障制度化“六化”建设。重点推进五象湖社区碧桂园天玺湾、蟠龙社区光明澜湾九里、良玉社区华润二十四城、玉泉社区南宁恒大御景等示范小区，通过在小区设立党群服务中心，以党建引领居民群众参与小区治理，取得明显治理成效。

　　良庆区建立打击传销联动指挥中心，运用科技信息手段搭建“一网统管”信息指挥调度平台，传销警情同比大幅下降；良庆区人民法院积极构建“一站式”多元化解纠纷和诉讼服务体系，形成了多元联动的家事审判“良庆模式”；玉洞街道玉洞村基层治安“点线面”立体防控模式、玉洞派出所践行新时代“枫桥经验”警民“三联四防”群防群治模式、良庆镇蟠龙社区“蟠暖邻里”党建引领社区治理模式等典型经验得到上级肯定；那陈镇邕乐村“微网格+三建六共”乡村治理模式被纳入《壮美广西·乡村振兴》特色案例……一批具有良庆特色的典型经验做法不断涌现，让市域社会治理全新的活力和动力进一步迸发。

科技赋能

织就一张基层治理“安全网”

　　在良庆区玉洞村综治中心，屏幕上实时显示着重点路段、主要路口等地的监控画面。

　　这是一张基层治理“安全网”，一头连接着网格员，一头连接着相关部门。网格员实时动态掌握流动人口、出租屋、村情民意等相关信息，实现了全时可用、全程可控、全网共享，确保应急事件第一时间发现、矛盾纠纷第一时间解决、群众服务第一时间提供，增强了当地群众的获得感、幸福感和安全感。

　　近年来，良庆区不断发挥智治支撑作用，持续推进“雪亮工程”建设，全城区社会治安视频监控基本覆盖重点场所；完成城区和所有镇（街道）、村(社区)综治视联网建设，整合公安“天网”资源，接入城区综治中心，推动视频监控点连成片、形成面、织成网，拓展综治中心“网上”巡查视野，实现信息共享和视频监控资源网络化管理与应用；利用社区“微脑”功能，对各类事件实时监测、分流处置、追踪问效，初步实现“纵向贯通、横向互联、安全可靠”和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

　　良庆区根据实际情况在划分621个基础网格下设立微网格、单元网格，每个网格配备专兼职网格员，网格员队伍按照“一岗多责、一专多能”模式，努力实现“责任网格化、平台信息化、服务精细化、管理精准化”工作目标。网格员借助南宁政法云App，在网格巡查中将排查采集到的信息上传综治中心信息系统，流转有关部门处理，提升社会治理科技化信息化水平。

　　在市域社会治理现代化建设中，离不开基层治理队伍的有力支撑。良庆区加强基层综治队伍建设，不断壮大村（社区）人民调解员、法律明白人、网格员、治安巡防员等队伍，使社会治理“触角”深入城区社区、农村每一个角落；有序推进执法力量下沉，推动各镇（街道）成立综合行政执法办公室，全面推进行政执法三项制度、梳理权责清单、强化督查等，将更多的“人财物”向基层倾斜，着力解决基层执法在信息上、调度上、执行上不顺畅等问题，为全面提升基层社会治理能力和水平夯实了基础。

整合资源

推动社会力量参与社会治理

　　“我有个合同方面的问题。”“我们来帮您解决！”……2月1日，轮值律师和良庆区人大代表来到良庆镇蟠龙片区人大代表联络站，通过“线上+线下”双模式为辖区企业、居民提供“调解指导、普法宣传、倾听民意、民主监督”一站式服务，仅一个下午的时间便解决了合同、财产、民事等5个常见的基层矛盾纠纷问题，为推动市域社会治理现代化提供坚实有力的保障。

　　近年来，良庆区以基层党组织为核心，凝聚社会力量，整合社区干部、党员、志愿者队伍等力量，加强组织领导，发挥协同作用，加强群防群治队伍建设，推动群防群治建设将基层治理“触角”向群众延伸，积极引导和鼓励社会力量参与社会治理。

　　司法行政与行业主管部门建立健全矛盾纠纷人民调解组织体系，成立劳动人事争议多元联合调解中心、婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会、交通事故纠纷人民调解委员会、商会人民调解委员会、物业纠纷人民调解委员会等行业调解组织，有效调处化解社会矛盾纠纷；法学会建成法学法律工作者之家（会员之家），实现服务规范化、管理制度化、活动常态化，深入推行首席法律咨询专家制度，组建了160人的专家团队，组织会员积极参与多元矛盾纠纷化解，连续三年信访积案化解率达100%；人社、工会等部门不断完善劳动关系三方协调机制，发挥政府、工会和企业代表组织共同研究解决劳动关系问题的作用；妇联组织深入开展“妇女之家”“儿童之家”活动阵地建设，共创建了79个“妇女之家”、80个“儿童之家”，累计开展各类主题活动、志愿服务活动1000余场次；共青团组织的玉泉青空间、银海青空间被纳为广西首批社区青春行动实施项目，服务青少年近万人；住建、街道等部门建立完善多元主体参与社会协商机制，坚持“好事共商、难事共治”，如在推进老旧小区改造工作上，通过建立“老友议事会”鼓励群众“说事、议事、主事”，协商议事妥善解决问题。

　　良庆区各级各部门还广泛发动居民群众参与志愿服务活动，目前，全城区共建成志愿服务团队90个，社区志愿服务站实现100％覆盖，经常性组织开展志愿服务活动。成立了城区、镇（街道）两级矛盾纠纷调处中心，按照“前台登记受理，后台分流联办，全程跟踪服务”的工作模式，“一站式”受理矛盾纠纷调处工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

成色更足

全力维护社会经济大局稳定

　　社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

　　近年来，良庆区以创造安全稳定的政治社会环境为主线，采取有力措施切实加强政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等各类风险的防范化解，全力维护经济社会大局稳定。

　　与此同时，良庆区还通过创新载体，积极开展法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位以及“送法下乡”活动等，筑法治之基、行法治之力、蓄法治之势，积极营造学法守法用法社会氛围，推进法治宣传教育深入社会治理末梢。

　　利用开学第一课、“国家安全日”、“科技活动周”、未成年人保护宣传月等时间节点开展“送法进校园”活动，通过开展法治宣讲会、法治主题班课等形式，重点宣传防范校园网贷、禁毒、反对校园欺凌、扫黑除恶、打击网络诈骗等相关法律法规。

　　深入开展“法律进企业”活动，联合法援中心、律师事务所到企业、项目工地开展法治宣传活动，重点解答劳资纠纷、合同履行、员工社保、工伤保险等法律问题，进一步引导企业管理者依法治企。

　　开展“法律惠民”“送法下乡”专项行动加强农村法律服务供给，着眼矛盾纠纷源头治理，组织开展国家安全、扫黑除恶、禁毒、安全生产、妇女儿童维权、服务农民工等各类主题法治宣传活动，让农村群众在法律服务和纠纷调解案中增强法治意识、提高法律素质。

　　一项项创新举措落地见效，通过群众喜闻乐见的形式把法律送到村屯、进入千家万户，良庆区将高效便民的法治服务输送到群众所需、所急、所盼之处，将群众诉求解决在基层、矛盾纠纷化解在源头，让市域社会治理现代化的针脚更细、成色更足、底色更亮。　（记者韦静 通讯员韦焕长）